Assurance-chômage : les 12 mesures de l'exécutif

Le Premier ministre Edouard Philippe et la ministre du Travail, Muriel Pénicaud, ont dévoilé ce mardi 18 juin les mesures-clés de la réforme de l’assurance-chômage. Fait inédit depuis 1982 : l'Etat a lui-même fixé les grandes lignes de cette réforme, suite à l'échec, cet hiver, des négociations entre organisations patronales et syndicats.

Cette nouvelle réforme vise d'abord à inciter au retour à l'emploi, principalement en révisant les règles d'indemnisation d'assurance-chômage. Il s'agit en outre de désendetter l'Unédic, dont le "trou" est chiffré à 35 milliards d'euros. L'exécutif espère ainsi abaisser le taux de chômage à 7% d'ici 2022, voire atteindre l'objectif présidentiel du "plein emploi" pour 2025.

Grande nouveauté : les indépendants 

Ce qui change au 1er novembre 2019

• Ouverture de l'assurance-chômage aux travailleurs indépendants, sans cotisation supplémentaire.
• Ouverture de l'assurance-chômage aux salariés démissionnaires ayant au moins 5 ans d’ancienneté, à la seule condition qu'ils préparent un nouveau projet professionnel.
• Nouvelle règle d’éligibilité et de rechargement des droits : Il faudra travailler davantage pour ouvrir des droits à l’assurance chômage.
• Les modalités d’indemnisation différeront selon le niveau de revenu des salariés. A compter du 7e mois, l'indemnité deviendra dégressive pour les salaires supérieurs à 4 500 euros mensuels.

Ce qui change au 1er janvier 2020

Côté demandeurs d'emploi :

• Les salariés seront accompagnés gratuitement pour élaborer et réaliser leur projet professionnel lorsqu’ils démissionnent.
• Pour répondre à une offre d’emploi, les demandeurs d’emploi bénéficieront de nouvelles aides.
• Dans les 4 semaines qui suivent leur inscription à Pôle emploi, tous les demandeurs d’emploi auront droit à deux demi-journées d’accompagnement intensif avec Pôle emploi. 
• Les demandeurs d’emploi en situation de cumul ou d’alternance prolongés entre emploi et chômage (travailleurs précaires) bénéficieront d’un accompagnement dédié. 
• Tous les demandeurs d’emploi ayant reçu une proposition d’emploi stable mais qui doivent préalablement mettre à niveau leurs compétences pourront bénéficier d’une formation sur-mesure correspondant à la proposition. 

Côté employeurs :

• Les entreprises de plus de 11 salariés seront soumises à un système de "bonus-malus", qui sanctionnera l’enchaînement de CDD et de missions d’intérim. Seuls certains secteurs sont concernés (voir encadré plus bas).
• Les entreprises bénéficieront d’une nouvelle offre de services de Pôle emploi pour répondre plus rapidement et efficacement aux difficultés de recrutement.

Enfin, douzième et dernière mesure, valable à compter du 1er avril 2020 : il ne sera plus possible de gagner davantage au chômage qu’en travaillant...